地方预决算公开管理水平持续提升预决算公开工作取得显著成效
为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,进一步完善标准科学,规范透明,约束有力的预算制度,财政部于2021年5—8月,组织对2019,2020年度各省预决算公开情况开展专项检查这是2015年以来第5次在全国范围内开展地方预决算公开检查从检查情况看,地方各级党委和政府深入贯彻落实党中央,国务院决策部署,多措并举推动预决算公开工作,预决算公开管理水平持续提升,预决算公开工作取得显著成效
地方预决算公开管理水平持续提升
地方预决算基本实现应公开尽公开地方各级党委和政府持续打造阳光财政,基本实现了预决算信息应公开尽公开2019年度应公开预算和决算分别为26.90万家,27.23万家,未公开仅2家,4家,2020年度应公开预算和决算分别为25.61万家,26.14万家,未公开仅各4家历年检查情况显示,2015年度未公开预决算的地方各级部门为9.3万家,之后连年大幅下降,2018年度以来连续三年均为个位数,预决算公开工作取得显著成效
预决算公开制度体系逐步健全中央与地方同步发力,顶层设计与有效落实协同推进,构建了科学的公开制度体系财政部推动修订《中华人民共和国预算法实施条例》,进一步明确预决算公开要求,印发《财政预决算领域基层政务公开标准指引》,抓实预决算公开的标准化,规范化,搭建省级预决算公开专栏,并将地方预决算公开情况纳入中央财政对地方财政工作考核体系,指导督促地方做好预决算公开工作地方各级党委和政府对预决算公开重视程度不断提高,主动公开意识进一步增强,主要领导亲自部署抓落实,因地制宜加强预决算公开管理
部分地方预决算公开仍存在薄弱环节
一是个别部门未公开预决算两个年度未公开预决算的部门共涉及8家,其中,2019年度有2家未公开预算,4家未公开决算,2020年度各有4家未公开预算和决算二是部分政府和部门公开不及时按照批复后20日内公开的要求,2019年度政府和部门共计371家未及时公开预算,304家未及时公开决算,2020年度分别为156家,237家三是公开内容不完整不细化不准确有的部门公开内容不完整,数据说明部分缺失,有的部门公开内容不细化,关键信息一带而过,有的部门公开内容不准确,表格和情况说明中数据不一致,逻辑关系不符等四是公开内容可读性不够预决算信息较为专业,需要必要的专业名词解释和索引指示帮助公众更好地解读内容有的部门公开部门预决算时,未在统一平台公开决算编制目录,缺乏索引指示有的部门对专业名词缺乏解释或解释比较简单,难以满足公众需要
坚持三个导向,不断深入推进预决算公开工作
为科学,客观,全面评价各地预决算公开情况,财政部根据检查情况对各地进行综合打分,形成了2019年度地方预决算公开度排行榜和2020年度地方预决算公开度排行榜,向社会公开。
下一步,财政部将深入贯彻党中央,国务院决策部署,将预决算公开工作作为深化预算管理改革的有效举措,坚持三个导向,切实做好相关工作,不断提升地方预决算公开标准化,规范化水平一是坚持结果导向财政部将持续跟踪收集,整理社会各方面对预决算公开度排行榜的意见和建议,及时回应积极回应社会关切,鼓励先进,鞭策落后,发挥预决算公开的正面效应二是坚持目标导向自2021年起,预决算公开范围将下沉到部门所属单位,并要求进一步提升公开质效财政部将继续做深做实预决算公开检查,充分发挥以检查促改革的作用,推动重大财政改革落地生效三是坚持问题导向针对检查发现的有关问题,财政部将进一步完善地方预决算公开制度,拓展公开范围,细化公开内容同时,进一步压实地方责任,强化刚性约束,推动地方各级党委和政府将预决算公开工作抓实抓好抓到位,持续提升地方预算管理水平,助力国家治理体系和治理能力现代化
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